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改革开放再出发:城镇化建设需提升“城市智力” 台湾高校忧教师老龄化拉低水平:50岁以上占一多半

    来源:adaiyouyu.cn梧州日报
2020-1-1

  近日由国家发展与改革委员会发展规划司与云河都市研究院共同编制的〖中国城市综合发展指标〗的日文版在日本公开发行并荣登日本亚马逊社会学参考书·白皮书类畅销排行榜第一位中国快速的城市化进程再次在国际上引发注意。〖中国城市综合发展指标〗的主编之一、国家发改委城市与小城镇改革发展中心主任徐林表示在过去四十年中国改革开放形成的市场化动能促进了中国工业化进程带动了农业富余劳动力的转移就业推动了城市化进程。作为结果中国的城市人口越来越多城市数量越来越多城市规模越来越大但也给城市社会治理与可持续发展带来了许多新的挑战。

  8月8日〖中国城市综合发展指标〗的另一位主编、云河都市研究院院长、东京经济大学教授周牧之接受光明网记者专访时表示继续推进中国城镇化建设首先要以人为本全面改革户籍制度均等化公共服务与保障体制同时要提升城市的管理水平与基础设施水平围绕可持续发展、生态文明、新兴产业等多方面重新梳理城市发展机理打造优质高密度城市社会提高城市的生活品质与经济活动的效率。

  35年间全球人口净增长100万以上城市中国占1/3

  数据显示40年间中国城市体量不断壮大城镇化率由1978年的17.9%提高到2017年的58.5%城镇常住人口达到8.1亿人城市数量由193个增加到657个。中国GDP占世界经济总量的比重从1978年的2%左右上升到2017年的15%。

改革开放再出发:城镇化建设需提升“城市智力”/

  周牧之告诉记者中国城市的快速发展不能单纯的以国内40年的变化这一纵向视角来分析事实上20世纪全球人口城市从2.5亿激增到28亿增长10倍以上称得上是全球城市化爆发性增长的世纪。特别是1980年至2015年的35年间全球人口增长了100万人以上的城市就有274座其中人口增长250万人以上的城市多达92座有35座城市人口增长超过500万以上更有11座城市的人口增长超过1000万人以上。

  周牧之认为世界已经步入大城市化、超大城市化的时代。1980年以后上述的274个城市人口增长总计超过了7.8亿人类正在以前所未有的规模与速度向大城市狂奔。

  周牧之指出中国的改革开放正好与世界性的大城市化、超大城市化在时间上高度吻合于是成就了中国城市的快速发展。在上述城市人口增长100万人以上的274座城市中中国城市多达72座占近三分之一;城市人口增长250万人以上的92座城市中中国城市有30座也占近三分之一;在城市人口增长1000万人以上的11座城市中中国城市占据5座席位将近一半。由此可见中国快速的城市化、大城市化、超大城市化与全球趋势高度同频共振与全球发展格局的变化密切相关。

改革开放再出发:城镇化建设需提升“城市智力”/

  交流买卖经济的融合变革推动中国大城市群发展

  在周牧之看来大城市的爆发性发展是世界发展格局变化的产物20世纪80年代以来信息革命与全球化相辅相成地推动了不同技术、不同产业、不同领域、不同地域之间的大融合正是这一场建立在交流买卖经济基础之上的融合与变革演绎了大城市的急速发展。特别是沿海城市与行政中心城市凭借其开放性、交通便利性与中心功能成为大融合、大变革、大重组的大舞台。

  “尤其是2001年加入世界贸易组织使中国能够真正参与到全球交流买卖经济的大发展推动了中国大城市群快速发展。”周牧之说交流买卖经济引爆了珠三角、长三角与京津冀三大城市群的大发展三大城市群已经成为创造全国37% GDP与68%货物出口的三大发展引擎。

改革开放再出发:城镇化建设需提升“城市智力”/

  巨大的开放空间更接纳数以亿计大规模人口流动三大城市群非户籍常住人口今天多达6100万人。周牧之说通过吸纳人口三大城市群凝聚了巨大的能量。〖中国城市综合发展指标〗显示三大城市群是科研人员最为集中的地区R&D人员数占全国将近一半结果在全国专利授权量中三大城市群合计贡献了59%。创新与创业永久是相辅相成的。在沪深港主板上市企业数量上三大城市群更是占到全国的54%。

  周牧之强调“三大城市群的大发展反映出开放是中国发展的大前提什么地方最开放最能与世界同频共振什么地方就能大发展。中国的改革是开放倒逼出来的今后一定还要借助开放的力量推动改革。”

  公共服务均等化是实现城市高质量发展关键

  在谈及中国城市的发展未来该怎么走时周牧之表示首先要解决城市经济发展的可持续问题。包括城市经济结构与产业结构要更多减少对资源环境的消耗与破坏。同时周牧之强调城市发展一定要以人为本。人口流动是考量城市发展的关键因素人口流动已经不完全是从农村到城市也有许多人是从一个城市到另一个城市。过去的户籍制度使农民工的努力消耗在农村与城市的往返之间“一定要尽快解决农民工的市民化问题让他们的家属特别是子女、妻儿能够一起在城市就业、就学、居住享受城市基本权利问题其实就是要解决公共服务与社会保障的均等化问题这对于实现城市高质量发展极其重要。”

  周牧之认为城市人口规模膨胀考验的是城市的承载能力世界上有不少超大城市为其庞大的人口所困扰例如巴西的圣保罗、印度的孟买贫民窟问题严峻。相反作为全球人口规模最大的城市东京大都市圈通过提高基础设施水准与城市管理水平应对“大城市病”却非常成功。东京大都市圈的人口规模虽然从1950年的1000万人级爆膨到今天的3800万但城市生活的舒适度与经济的效率都得到了非常大的改善与提高。

  所以对当下中国的大城市、超大城市而言如何在全球化格局之下梳理城市发展机理提升城市智力水平显得尤为关键。周牧之说“未来城市的竞争不能仅仅以GDP来进行考量应该从环境、社会、经济三个维度进行系统的评价引导城市提高城市智力水平更好的融入世界发展格局之中这也是开发〖中国城市综合发展指标〗的目的所在。”(光明网记者 彭扬)

  50年以上教师占比一多半!岛内高校担忧教师老龄化拉低教育水平

  【环球时报驻台北特约记者崔明轩】台湾“教育部”统计显示现在大专教师50年以上的比例已经占到一多半。有舆论担心蔡英文当局再拿不出解决方案台湾高等教育将沦为三流水平。

  据台湾〖中国时报〗4日报道台“教育部”发布的“2017学年大专校院专任教师概况”显示现在岛内大专教师50年以上者占全体教师比例达54.4%比2001学年增加36.1%。“教育部”称年龄分布结构趋于老化主要是因为师资成长停滞原有教师年龄日渐增长但补进年轻教师人数有限。像2001学年大专院校专任教师年龄大多集中在35年至39年2006年递增至40到44年。据此推估未来10年将有1.4万名教授退休。另外少子化对台湾的影响也相当大。受到生源减少的影响部分高校提前控管教师名额。

  教师队伍老化让岛内相当焦虑。台湾“清华大学”校长贺陈弘称上世纪80年代大量海外人才回台任教他们现在已到退休年龄未来10年内可能整批、大量地退下去但年轻一辈似乎还接不上来。台大代理校长郭大维称近年全世界一流大学投入更多资源进步也很快但当局对顶尖大学的捧场度却下降这样下去有可能岛内再也没有一流大学台湾将不具竞争力。元智大学校长吴志扬说“若只拿得出香蕉就仅能聘到猴子”教师老化严重冲击台湾高教但现在台湾大专院校教师薪资只有新加坡或香港的1/3或1/5甚至还被大陆追上;再不改善想延揽年轻、优展露人才的难度会越来越高。有媒体提到蔡英文当局进行的“年金改革”已造成未来台大65年退休教授的月退俸低于55年中小学退休教师要留下资深的优展露教授更不容易。

  与教师队伍老化相伴随的是岛内越来越多年轻人西进大陆。铭传大学两岸研究中心主任杨开煌称民进党执政以来两岸关系持续僵化台湾年轻人看到“三没有”——没有机会、没有未来、没有资源“西进”的人也就增多。加上大陆提供资源、资金共享在学习的同时又能建立人脉与创业基金。香港中评社4日评论称假如民进党执政者想通了“两岸关系重于外交关系是台湾生存之道”的道理并反映在具体行动上目前被动、前景不明的状况才可能改观。

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